在现有的体制下,印度不可能成为联合国安理会常任理事国。除非进行联合国改革或重建一个新的联合国。再者,想成为常任理事国的国家不止一个。所以,在每年一度的联合国大会上,都有国家站出来呼吁进行联合国改革。但由于联合国成立的历史背景,以及联合国的议事规则等因素的影响,印度等有实力,且有诉求的国家如果想成为拥有否决权的常任理事国等于是难于上青天。最重要的原因就是“给别人权力就等于是缩小了自己的权力”。
其实,以印度的体量和印度在国际政治舞台上的地位,通过改革成为常任理事国并不难。但是,想成为拥有“否决权”的常任理事国那就太难了,甚至是不可能实现的梦想。因为现有的五常没有谁会愿意多出一个国家来分享自己的权力。而印度等国家真正的诉求却正是那一张“否决票”。因此,僵局也就形成了。五常的意思是,几个有影响,且具有明显代表性的国家可以通过联合国改革的方式入常,但印度和日本、德国、巴西等几个国家不同意。他们的诉求是一步到位。也就是说连同“否决票”问题一次性解决。但这显然不现实。所以,联合国的改革只能一拖再拖。
自从苏联解体后,日本、德国、印度、巴西、南非这五个有代表性的国家便联合起来向联合国发难了。他们认为,作为地区性的重要国家理应获得安理会的常任理事国席位。他们主要从对世界的贡献和地区代表性这两方面来论证自己应该获得席位。应该说,他们的理由也算充分。但是,他们却忽略了联合国的创建背景。联合国是一个松散的国际组织。它诞生于二战,自然与二战有密不可分的关系。现在的五常都是二战的战胜国。以他们为主组成的安理会首先是维护二战的成果,然后才是维护世界的秩序。严格的说,安理会就是战胜国的“俱乐部”。所以别人并没有理所当然的理由加入。不过,二战毕竟已经过去很多年,世界局势已经发生了巨大的变化。五常也同意改革,也愿意顺应历史潮流给予上述国家常任理事国的席位。但他们却得寸进尺,势在必得那张“否决票”,但那又等于是间接削弱了五常的特权。其结果也就可想而知了。
再者,还有一个现实问题是印度这些国家无法摆平的。比如,即使五常同意印度、日本、德国、巴西、南非这五个国家入常,但他们的区域性内部国家也不同意。比如巴基斯坦认为自己的体量也不小,为什么印度能进,而我巴基斯坦不能进?韩国兄弟俩也不同意日本进,阿根廷不同意巴西进,尼日利亚不同意南非进,波兰等二战受害国不同意德国进。所以,这又成为了僵局。五常的真实态度实际上也很耐人寻味,表面上看来,美国和俄罗斯在公开场合通常会表态欢迎联合国改革,也同意印度入常。其实,这都是表面文章而已。他们是故意给印度等国卖个人情而已。因为他们明知印度和日本肯定会被“一票否决”!比如德国,虽然在表面上人缘不错,实力也有,但是,俄罗斯肯定会否决它,美国也肯定不愿意它入常。因为,像日本和德国这样的国家如果入常的话,哪个大国都会不舒服。至于印度能否入常的问题,应该这样来理解。印度以不结盟运动为自己的外交基石,在世界上口碑不错。但在联合国现有的体制和议事规则下,印度不可能获得具有一票否决权的常任理事国席位。因为,即使是印度摆平了巴基斯坦,即使是征得了五常之外所有国家的同意,也会在五常的最后表决中被“一票否决”!除非联合国被推倒重建。
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