我考察过清明一些香港报纸对这一期时期的相关报道,关于清末清政府财政收入在局部时间内增加的原因,特别是1882-1886年间,我认为有两个原因不能忽略:
阎敬铭,陕西朝邑县今大荔县赵渡镇人,具有很高的理财天赋,后被封为东阁大学士,被称为布衣宰相,救时宰相,理财专家。阎敬铭曾长期主政户部,在1882-1886年间,阎敬铭通过查办几件重案要案,例如云南军费报销案,追回绝大多数赃款,在一些重要事情上,阎敬铭通过精明理财,使得大量不必要支持被节省下来,减少了浪费。
1882年,阎敬铭刚担任户部尚书,就革除户部弊端,实行改革,管住了清政府的钱袋子,其次阎敬铭进一步查了账目再查三库。所谓三库,是捐户部管理辖的银库、缎匹库和颜料库。此三库腐败问题严重,每年大部分亏空都是由此三库贪腐引起的,三库被核查清楚,追回赃款,有关人员被整肃撤职,国库得到补充;
此外,阎敬铭还极力阻拦清政府的面子工程,最典型的是不惜丢官极力反对慈禧太后借着过寿之名修建清漪园。
龙虎二字为慈禧赠送阎敬铭在阎敬铭的努力下,清政府的国库支出得到有效控制,扭转了清政府财政收支入不敷出的局面,甚至还偷偷结余了八百多万两白银,这是一笔不少的收入。
清末,清政府与西方列强战争中多次战败,被迫各地赔款,为了给西方列强赔款,清政府不得不加紧内部掠夺,导致财政收入转嫁。首先通过劣绅驱逐良绅,建立了庞大的税收队伍,而其中劣绅地痞流氓是税收主力,对地方进行掠夺式收税,杀鸡取卵,这一时期传统上积累财富的乡绅,大小商人纷纷破产。相应地,这些劣绅依靠手中的税收特权,迅速发家致富,成为新的土豪,当然最后增加的税收最后流向了西方列强的腰包里。
综上所述,清末清政府表明看起来收入增加了不少,但是支出更多,实际上更像是回光返照而已,处于被极度透支的状态,及时有各别开明勤俭官员力挽狂澜,但是在东西方大势已定的形势下,其效果也是杯水车薪了。
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