这个问题让人一下子想到两次海湾战争，由此可以看出联合国的作为。

1990年8月2日，伊拉克未经联合国同意，直接出兵占领了科威特，使得沙特、阿联酋等其他阿拉伯国家处于极度恐慌之中。

对于伊拉克侵略行径，联合国曾通过多次决议，要求对其实施制裁。在海湾地区有着巨大经济利益诉求的美国首当其冲，自报奋勇要对伊拉克进行打击，以阻止号称“第三军事强国”的伊拉克崛起，从而保护美国在海湾的利益，令其不敢对美国的主导地位构成挑战。

1990年11月30日，联合国通过678号决议，授权成员国“运用一切必要的手段”使科威特得以解放，这样，美国在包括众多阿拉伯国家在内的世界大部分国家的支持下，名正言顺地出兵将萨达姆军队从科威特国土上赶了出去。通过本次战争，美国在国际上的声誉迅速提升，成了世界和平与安全的捍卫者和守护者。

然而，十多年后的2003年3月20日，美国以伊拉克藏有大规模杀伤性化学武器为借口，在未经联合国许可的情况下，单方面出兵对伊拉克诉诸武力行动，导致伊拉克山河破碎，人民生灵涂炭，萨达姆被处以绞刑的局面。

事后查明，所谓伊拉克藏有大规模杀伤性化学武器，完全是美国的臆测、杜撰，对此，联合国海牙国际法庭要求对发动战争的小布什、布莱尔以“战争罪”和“反人类罪”进行审判，然而，在美国制裁威胁下，最终不了了之。

这说明，联合国在处置小国方面游刃有余，一旦遇到美国这样的大国就感到棘手，无可奈何。

无独有偶，1979年12月27日，苏联在没有得到联合国授权的情况下，悍然入侵阿富汗，战争十年，阿富汗人民遭受了无穷的灾难。由于苏联是当时与美国并驾齐驱的超级大国，联合国只能睁一眼闭一眼，事情就这么过去了。

由上可见，对于某些未经联合国同意，擅自出兵攻打他国的国家，如果是中小国家，联合国就能发挥出巨大的作用，而要是美苏这样的世界一超，联合国将有心无力，得过且过，无怪乎目前很多国家欠费不交，难道不是因为联合国已成为美国的附庸，变成了美国“挟天子以令诸侯”的工具？

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