联合国是世界上最大的国际组织，是第二次世界大战之后建立的国际新秩序的代表，几乎全世界的主权国家都加入了联合国，甚至可以这样说，不加入联合国的国家，都不算是真正的主权国家，目前全世界加入联合国的主权国家有193个。

所以联合国就有了对国际秩序的定义，特别是在国际间的战争方面有很多明确规定。对于国与国之间的战争分成两种合法的战争，第一是当主权国家受到了他国的侵略，自己进行了反击，这是合法的。第二是通过联合国授权的战争，也是合法的。除此之外全部都是非法的，至少在联合国的在国际法的框架上是这样。

但联合国的关于战争的法律条文，也就那么一说，你也就那么一听。很多的情况下，联合国是无法左右国与国之间的战争的，这是因为联合国并不是一个国家实体，也不可能做到对整个世界时局的全面掌控。而且联合国的行动基本上依赖成员国的行动力，如果联合国最重要的成员国不配合联合国，那么联合国的法律条文也成为一张废纸。

从联合国定义的国与国之间的战争条文可以看出，世界上绝大部分发生的战争，都是非法的。很多的战争，既不是自卫反击战，也没经过联合国授权。而且带头破坏规则的，就是联合国的主导国家美国。

比如美国在2003年，绕过联合国发动的伊拉克战争；还有在1999年，美国带领北约国家轰炸南联盟，直接导致科索沃独立出来，塞尔维亚分裂了。这都是联合国定义的非法战争，但联合国对美国是一点办法没有，只能干看着。

当然美国也干过合法的战争，但是不多。比如1990年的海湾战争，伊拉克侵略科威特，联合国就授权美国驱逐伊拉克侵略者，帮助科威特复国。

联合国是对一些大国没有办法，但对小国还是有一定的作用的。小国之间的战争，联合国可以动用自己的维和部队去维持和平，也可以动用自己的力量制裁发动侵略的小国。

当然最终干这些活的人还是联合国五大常任理事国，以及其他重要的成员国。