这个问题并不复杂的，在冷战时期为了避免误判就商量好预案了。

首先，为了规避个别激进分子出于自身想法擅自发射核弹，各国对核弹的发射有严格的流程。

例如：

双人操作：两把点火钥匙必须同时开启、两把钥匙的距离确保不可能一个人操作完成。

发射诸元：发射诸元预先设定，但是用密码形式与指挥机构随机同步形成（就像现在银行给你的密保），发射前通知操作人员装定密码。也就是说只有指挥部才知道打出去这枚导弹目标是哪里，具体操作人员是不知道的。

误射自毁：一旦发生误射，可开启自毁程序。

在国与国之间，就采用了最原始、最直接的方式：热线电话。

一旦监测到有预先没有通报的火箭（导弹）升空，双方可以通过热线电话沟通：“是你发射的么？”“不是我。”

这个是和反导流程同时进行的。当然也不一定对方的回答是诚实的，不过，仅仅一枚核弹并不能真正的达到什么战略目的，反而会引来核报复，所以国家层面敢于如此冒险的可能是没有的。尤其不具备足够战略纵深的国家更不敢尝试，比如英国。

最后，拥有核潜艇的现阶段仅仅是五常+印度。相互之间的监控可谓无所不用其极，要想偷偷摸摸无人知晓地发射一枚出去，很难。

最关键在于，核弹属于战略武器。真要用了，也就别想独善其身，没被逼上绝路也没谁会动发射核弹的念头的。