根据发改委的决定，3月31日，国内成品油价格不作调整，原因就是国际油价已经低于40美元的保护价，虽然成品油价格不调整，但是，国际原油和保护价之间的差价产生的利润，需要上交国库，相当于给国家做贡献了。

就像题目中说的，现在国际原油价格才20美元一桶，我们的保护价是40美元一桶，那么老百姓加油并不省钱，消费者是不是亏了呢？当然是亏了。

我们先来了解一下国内的成品油定价机制，由于国际原油价格波动幅度非常大，油价对成品油的价格影响自然是最大的，为了保证成品油市场稳定，所以油价采用国家定价的方式。

国家定价也经历了多轮改革，最后确定了按照保底和封顶的政策进行定价，也就是当国际油价低于40美元一桶的时候，我们国内的成品油价格就不再下降了，而当国际油价超过130美元一桶的时候，国内的成品油价格也不会上涨了。

这样做的好处是，避免了国际油价大幅波动给国内成品油市场带来的冲击，但是这样的坏处是，当油价低于40美元一桶的时候，老百姓汽车用的油就显得有点贵了。

当然这也有国家的考虑，因为我国是石油进口大国，如果我们没有一定的保护机制，有的国家想利用石油卡我们的脖子，我们也会很难受，所以在原来油价比较高的时候，我们和一些战略合作伙伴签订了一些秘密的战略合作协议。

按照正常的考虑，这种协议的价格应该是低于当时的市场价，但是肯定会高于现在的市场价，虽然现在油价下跌了，我们必须要信守原来的承诺，所以油价高一点是可以理解的，但最好是能够把油价适当市场化，这样老百姓的感受就会好得多。