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为了改变汉朝的土地兼并的状态，维护自己的长治久安，选择改革。

1.打土豪。他参照夏商周时期的井田制，颁布王田令。天下土地都属于国家，不允许私下买卖。

2.均田地。没有土地的家庭，则按照“一夫一妻百亩”的标准分配。违反命令充军。

3.控市场。为了防止某些黑心商人哄抬物价，放高利贷，剥削老百姓，于是乎下令颁布“五均六管”。五均是物价高于市平，按市平出售，低于则按照老百姓自由购买；六管”则是对盐、铁、酒等进行统一管制，不许私人经营。

4.发行货币。增加收入。

5.颁布了所谓私属令，即将家中奴婢改为私属，禁止买卖，以此提高奴婢社会地位。若有反抗者，一律充军或坐牢。