这主要是由当时日本的基本国策决定的，当时日本的国家战略是征服中国。

1927年7月25日，当时日本首相田中义一在给天皇的《田中奏折》密奏中就已经阐明，日本近期的战略目标是征服中国和满蒙。（“欲征服世界，必先征服亚洲，欲征服亚洲，必先征服中国。”）

所以虽然日本跟苏联是宿敌，两国的战略利益有冲突，他们都把中国当成一块肥肉，两国总有一战，但至少在当时，日本不能把苏联当做对手，而是当做合作伙伴。

俗话说，猫走不走直线，要看老鼠的足迹。日本对苏联采取什么外交政策，也取决于苏联对日本的外交政策。

在二战前夕，苏联的战略重心在欧洲，它眼里瞄准的肥肉一个是芬兰，另一个是波兰。所以苏联对于日本这个宿敌，虽然心里恨得咬牙切齿，但表面上对日本还是非常友好的，甚至还是伙伴关系，合作愉快的。

1932年3月1日，在日本的操纵和扶持下，伪满洲国在中国东北成立，溥仪出任伪满洲国的皇帝。

对于这个纯属日本操纵的傀儡政权，大多数国家是嗤之以鼻，不予承认的。甚至当时的国联也认为日本的做法侵犯了中国主权，宣布伪满洲国是非法的。

美英等国更是坚定站在中国一边，不承认这个傀儡政权。

1933年1月15日，美国通告世界各国不要承认满洲国；1934年3月13日，英国宣布满洲国政府是非法的，永远不予承认。

但是当时的法西斯国家德国、意大利承认了伪满洲国，我们的北方邻居苏联当时积极表态支持伪满洲国，不仅很快予以承认，还跟伪满洲国相互设立了领事馆。苏联还发表“严正”声明，称：“苏联保证满洲国，疆域完整，永不侵犯”。

苏联政府令人愤慨的行为，除了当时苏联在外蒙古扶持一个傀儡政权，要跟日本做交易，换取日本对外蒙古政权的承认以外，也是向日本释放一个信号。那就是我们各干各的，互不干涉。

在此背景下，苏联还在1941年4月13日跟日本方面在克里姆林宫订立中立条约。

条约的实质就是日本向苏联做出承诺，苏联可以放心地跟德国人打仗，不用担心别的；苏联投桃报李对日本表示，你也可以放心地猛揍中国，我们保证袖手旁观；这就是臭名昭著的《日苏中立条约》。

苏联政府不仅是这样说的，而且是这样做的。条约签订后，苏联政府不仅撤走了在华的军事顾问，还撤走了援华的志愿航空队，停止了对华援助，中止了对华的军售合同。

苏联政府甚至还落井下石，切断了当时中国唯一军事物资交通外援通道。

日本侵华战争爆发后，日本依仗着强大的海军和空军，全面封锁了中国沿海，中国军事物资外援通道，基本上都是绕道苏联，经过新疆来到内地。

对于这条运输线，日本轰炸机由于航程限制，不能随心所欲进行轰炸，所以还是比较安全的。

叫人气愤的是，条约签订是在1941年4月，苏德战争爆发在两个月之后。当时苏联并没有与德国为敌，也没有跟德国开战的意图。如果斯大林打算跟德国开战，苏联军队也就不会在德国发动闪击战的时候被打得落花流水、措手不及。

苏联人内心里仇恨日本，也把中国东北当作自己的战略目标，所以那个中立条约的期限只签了五年。

之所以签订这个条约，绝对不是为了应对德国，而是借刀杀人，让日本入侵中国，跟中国拼个你死我活，最后渔翁得利。

为了这个战略目标，苏联人只能让日军没有后顾之忧，放手进攻中国，至于中国百姓付出多少伤亡，那就不是他们所考虑的了。

对于日本来说，征服中国然后进攻东亚、南亚是他们的当务之急，因为从这里可以获取源源不断的战争资源。

相比苏联，中国和上述国家的军事实力太弱，是名副其实的软柿子，日本也只能先把战略目标放在中国和上述地区，跟苏联媾和了。

尽管如此，但日本如果取得了在亚洲的胜利，苏联如果在欧洲实现了自己的既定目标，双方很快就会反目成仇，兵戎相见。

这就像森林的狮子和老虎，都是欲壑难填、贪得无厌的猛兽，能和睦相处就是咄咄怪事了。