那就要看美国和其他的几个大国是怎么想的了。

同样是一个伊拉克。在1980年，它发动了对伊朗的战争时，联合国安理会只是发出了一份内容空洞的呼吁，要求他们停止战争，坐下来谈判。

但是在1990年，当伊拉克发动了对科威特的战争时，联合国就通过决议，授权“相关国家”采取军事行动来打击伊拉克了。

有的时候，联合国屁事儿也做不出来。比如1979年，苏联出兵侵略阿富汗，美国想通过一个谴责的决议，可是苏联否决权在手，联合国就一点动静都没有了。

还有的时候，用不着联合国吭声，美国等大国自己就开始行动了。比如1973年的第四次中东战争，也是美国苏联搞得联合国彻底瘫痪，然后他们哥俩一人支持一边，派出了大批的运输机给交战双方提供武器装备。

更多的时候，联合国就是坐在一边看着，发个声明呼吁停火，派出秘书长这一类干部出去调解调解，等到双方打累了，真的讲和了。联合国再派个维和部队这就算完活了。

顺便说一句：历史上，联合国安理会做出允许出兵的决议只有三次：

第一次是1950年，允许美国等国家组成联合国军出兵朝鲜半岛，阻止北朝鲜的进攻。

第二次是1990年，允许美国等国家“采取一切必要措施”制止伊拉克对科威特的占领。

第三次是2011年，允许美国等国家“采取必要行动”打击利比亚卡扎菲的军队。

就这么三回，没有更多了。