1945年10月24日，《联合国宪章》在美国旧金山签订，标志着联合国正式成立。

中国是联合国创始国之一，不过当时中华人民共和国还未成立，代表中国签订《联合国宪章》的是中华民国。在此后的26年里，中国在联合国的合法席位一直被盘踞台湾的“中华民国政府”占据。

直到1971年10月25日，联合国举行投票，以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，正式恢复了中华人民共和国的合法席位，成为五大常任理事国之一。（文末附投票统计结果）

今天看来，似乎就投个票而已，恢复合法席位貌似很简单，但在那个冷战美苏凌霸、国力不足的年代，要恢复联合国合法席位简直比登天还难。

下面我们就来分析一下，当时全球各大势力是如何对待此事的。

| 国内

建国后新中国加入了苏联为首的社会主义阵营，在经济和军事上得了不少援助，这也是建国后国内工业体系建立的如此之快的原因之一。建国后，我国一直在努力恢复在联合国的合法席位，但都被美国为首的西方阵营阻扰。

在接受苏联大量援助时，也对苏联产生了严重依赖，同时也被美英为首的西方阵营封锁。

从1958年开始，中苏因为种种原因开始交恶，后来苏联更是断绝了对新中国的支持和援助，并在军事上不断做出威胁姿态。在此情况下，新中国自然要寻求破局之道。

但这段时期内新中国并没有原地踏步，在没有外援且被世界封锁的情况下，依然取得了不错的发展，原子弹、氢弹、人造卫星、核潜艇和洲际导弹相继面世，同时在亚非拉尤其是与第三世界国家展开广泛邦交，开始成为世界不可忽视的一股力量。

可以说自身势力的增强，是新中国能够恢复联合国合法席位的根本原因。

| 美国

美国自二战至今，在世界各地呼风唤雨，一直都是超级大国，即便冷战中一段时期在军事上被苏联压制，但其在全球的影响力依然是最大的，联合国更是被其长期把持。换句话说，不考虑美国因素，新中国是不可能恢复合法席位的，那这中间究竟发生了什么？

其实美国在60年代的日子也太不好过。

首先是深陷越战泥潭。在越南扶植的傀儡军没有达到预期后，约翰逊政府直接展开对北越的军事行动，不料陷入人民战争的旋涡不能抽身，在军事上无法取得胜利的同时，自身的损失越来越大，国内厌战情绪高涨，综合国力大受影响。

来自苏联的威胁也让美国感到不安。这一时期苏联的军事力量发展极为迅速，在核武器数量、核潜艇、洲际导弹、长程战略轰炸机方面都对美国有迫近甚至赶超，致使美国在争霸中处于守势，需要寻求新的办法来应对苏联威胁。当时的中国已和苏联闹翻，美国意识到中国是潜在的战略伙伴。

另外不得不提的是，美国当时在亚洲最重要的盟友——日本的经济发展极为迅速。大家都知道亚洲四小龙，可不知道的是日本在60年代就把国内的劳动密集型产业转向了四小龙，实现了工业化与近代化，并成为资本主义世界公认的第二大经济体。这同样让美国感到潜在的威胁，因此开始有了潜在的平衡需求，而中国无疑是个合适的选项。

在种种因素的推动下，中美两国都意识到双方建立正常关系的可能性与必要性，于是便有了后来的乒乓球外交、基辛格访华等，直至中美正式建交。

但是，美国在1971年的联合国大会上却投了反对票，这又是为何？

其实美国投反对票一点也不奇怪，毕竟当时中美尚未正式建交，而且美国是西方阵营的首领，在冷战对抗时期肯定不能还未建交就公开支持新中国，所以美国并不想让新中国在当年就进入联合国。

不仅如此，美国还和伙同日本等提出了所谓的“恢复中国席位需要2/3多数通过”、“驱逐“中华民国”属于必须有2/3多数才能通过”、“既接纳中华人民共和国代表，也保留'中华民国'代表”等。

但重点在于，当时美国投什么票已经不重要了。

因为在投票前3个月，尼克松总统的特使——美国国家安全事务助理基辛格就已经完成了访华，这对外界尤其是西方世界来说无疑传递了一个信号：中美建交是迟早的事，新中国进入联合国也是迟早的事，与其螳臂当车不如卖个顺水人情。

所以在投票方式下，美国所代表的票数和耍的小花招可以忽略不计，其传递出的态度才是真正有的影响力的。

| 西方阵营其他国家

有了美国的表态，西方阵营其他国家的票数就有希望了。

当时的欧洲发展迅速，势力快速恢复，眼看就要成为美苏两极之外，能影响世界的第三支力量。所以欧洲各国除了观察美国的态度外，自身势力也决定了英法等国这一次可以优先基于自身利益，选择和美国不同步。

当然也有少数西方国家投了反对票，其中的原因除了台湾当局的小动作外，这些国家也有各自的理由，因为影响力有限我们这里不作探讨。

| 苏联

苏联在新中国恢复联合国合法席位上发挥了重要作用。伴随着中苏关系的发展，苏联对对新中国恢复联合国合法席位的态度，经历了三个阶段：

1、坚定、毫无保留的支持；

2、支持但不再提案；

3、只支持、不发言、不提案。

1949年新中国刚成立并加入社会主义阵营时，苏联即开始支持由新中国取代台湾当局在联合国的位置，但此时台湾是美国在远东地区的重要代理人，所以这件事也就成了美苏争霸当中的一环。

1950年，苏联第一次在联合国大会上正式提案支持新中国。但由于当时苏联等国在联合国势单力薄，在美国操纵下以6票反对，3票支持，2票弃权的表决结果否决了苏联提案。

后来中苏关系逐渐交恶，但苏联对新中国恢复合法席位一直持支持态度，只是不像之初那样积极，在1971年的大会上，苏联为中国投出了3张宝贵的赞成票（苏联当时在联合国投票中可投3票）。

这当然是从苏联自身的利益出发的。

中苏交恶后，中国开始与美国接触，若一切顺利中美建交甚至联合联合抗苏不是没有可能，这当然是苏联不愿意看到的。所以即使中苏之间刚刚爆发了珍宝岛事件，苏联还是将赞成票投给了新中国，目的之一就是缓和中苏关系，避免新中国完全倒向美国一方。

其次中国的合法席位一直被台湾当局占据，这对苏联其实是非常不利的，因为台湾唯美国马首是瞻，但新中国不同。若新中国取代台湾当局，虽然不会对苏联言听计从，但同样不会完全听命于美国，可以大大缓解之前的不利局面。

所以支持中国恢复联合国合法席位，对苏联来讲是利大于弊，况且当时的苏联处于势力巅峰期，中国根本不能对其造成威胁。

| 社会主义阵营其他国家

跟西方阵营的国家一样，当苏联做出表态后，社会主义阵营国家纷纷支持新中国，投出了赞成票。

当然这跟新中国不称霸的友好外交还是有关系，很多国家是心甘情愿支持新中国恢复合法席位。

| 第三世界国家

这里的第三世界国家主要非洲国家，当时的非洲国家投票的情况是26国赞成，15国反对，1国弃权。

有句话在中国民间流传很广：中国当年入常，是被非洲兄弟抬进去的。这话其实有点过了，毕竟参与投票的国家如此之多，用”抬进去“来形容确实有点夸张。

但不可否认的是，非洲的兄弟国家们确实帮了大忙。要知道当时的非洲可不像欧洲，很多国家自己都还深陷内战，国内政局情况不明，在这种情况下依然坚定的选择支持新中国，这份支持值得我们铭记。

要知道，当年”恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去“的提案，正是由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等 18国（后增为23国）提出的。

同时这也反映出了我国老一辈政府人员的努力，没有他们的极力争取，是不可能获得如此多非洲国家支持的。

| 印度

印度有必要单独讲一讲。

自独立之后，印度一直有心要做第三世界国家领头羊，直到在1962年中印边境冲突中失利，加上国内的一些情况，逐渐偏离了当初的计划。

1971年中国准备恢复联合国合法席位时，正好在第二次印巴战争期间，东巴基斯坦（现在的孟加拉）在印度的支持下爆发了独立运动，并最终演变成战争，随后印度不断出资出装备支持东巴。

考虑到印度在南亚的影响力，当时的尼泊尔、不丹、锡金等都听从印度，为了能顺利恢复席位的中国只能审时度势，不参与这场纠纷。最终在10月份的联合国大会上，印度和尼泊尔、不丹、锡金也都把赞成票投给了中国。

1971年11月，印度直接出兵东巴，终结了第二次印巴战争，并帮助东巴建立了国家——孟加拉。这期间中国没有进行任何干涉，也算是中国对于印度赞成票的感激，可谓是仁至义尽。

1972年，孟加拉申请加入联合国，被中国使用一票否决权一票否决，其加入联合国的计划宣告失败。需要指出的是，这是新中国第一次在联合国使用一票否决权，替巴基斯坦出了一口气。

1974年，巴基斯坦开始承认孟加拉的独立，于是中国的态度也随之改变，后来孟加拉再次申请加入联合国时，中国慷慨的投出了赞成票，帮助孟加拉加入联合国。如今，中国与孟加拉两国间的关系依然十分友好。

| 打铁还需自身硬

从中国恢复联合国合法席位的过程可以看出，在弱肉强食的外交丛林，只有自身的势力增强，才可能获得足够的话语权。

再就是国与国之间，最重要的永远只是利益关系，这是由国家的根本属性决定的。

同时两国之间的友谊和感情，虽然会因为利益问题受到影响，但终究会在关键时刻发挥它应有的作用。

1971年10月25日，第26届联合国大会最终投票表决的统计结果：76张赞成票亚洲19国：阿富汗、不丹、缅甸、锡兰、印度、伊朗、伊拉克、以色列、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、也门民主人民共和国、新加坡、叙利亚、土耳其、阿拉伯也门共和国非洲26国：阿尔及利亚、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、阿拉伯埃及共和国、赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日利亚、刚果人民共和国、卢旺达、塞内加尔、塞拉勒窝内、索马里、苏丹、多哥、突尼斯、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚欧洲23国：阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、保加利亚、白俄罗斯、捷克斯洛伐克、丹麦、芬兰、法国、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典、乌克兰、苏联、英国、南斯拉夫美洲8国：加拿大、智利、古巴、厄瓜多尔、圭亚那、墨西哥、秘鲁、特立尼达和多巴哥35张反对票非洲15国：中非、 扎伊尔（刚果民主共和国）、莱索托、 加蓬、 利比里亚、 马尔加什（马达加斯加）、 南非、马拉维、 斯威士兰 、冈比亚、 达荷美（贝宁）、尼日尔、 乍得 、上沃尔特（布基纳法索）、象牙海岸（科特迪瓦）美洲13国：美国 、巴西、 玻利维亚 、乌拉圭、 巴拉圭 、委内瑞拉、 多米尼加、 海地、 洪都拉斯、 萨尔瓦多 、尼加拉瓜、 哥斯达黎加、 危地马拉亚洲4国：日本、 沙特阿拉伯、 菲律宾、 柬埔寨大洋洲2国：澳大利亚、 新西兰欧洲1国：马耳他17张弃权票美洲5国：阿根廷、 巴巴多斯、 哥伦比亚、 牙买加、 巴拿马亚洲7国：巴林、 黎巴嫩 、约旦、 卡塔尔、 泰国 、印度尼西亚、 塞浦路斯欧洲3国：西班牙、 希腊 、卢森堡非洲1国：毛里求斯大洋洲1国：斐济（东、西德是1973年才加入联合国，朝鲜和韩国1991年才携手加入联合国，所以没有参加投票）

1971年10月25日，联合国大会以绝对多数的赞成票通过第2758号决议，恢复新中国在联合国的合法席位，这也是自从联合国成立以来，美国遭遇的最大战略挫折之一。特别是很多欧洲国家的集体“倒戈”让美国颜面尽失。

有意思的是，当时新中国与另一个超级大国苏联的关系已经全面破裂并公开恶化。但在新中国恢复联合国合法席位的第2758号决议中，苏联为首的华约阵营全都投了赞成票，这又是怎么回事呢？

新中国成立之初，与中国关系良好的苏联一直支持新中国恢复在联合国的合法席位，后来还为此长期拒绝出席联合国的各种会议。两国关系恶化后，苏联虽然在新中国恢复合法席位的问题上越来越消极，但没有转变为反对。

首先，随着殖民体系解体，第三世界国家崛起为影响最大的国际力量之一。但由于各种原因，苏联在第三世界国家的影响有所下降，而中国的影响力在稳步上升。苏联不想为了自己已经同意的事情而得罪第三世界国家。

其次，1949年以来，新中国的综合国力快速发展，在铁血的考验中成长为世界主要大国之一。相比较而言，苟且在台湾省的伪政权根本担不起“五大国”的身份。苏联一直就瞧不起它们，不想为了扭曲事实而得罪世界。

第三，当时在安理会的五大常任理事国中，苏联在数量处于劣势。就算法国在戴高乐执政后外交趋于中立，苏联依然面对着一比三的数量劣势。在联合国大会中也是如此，逼得苏联甚至以“一国三票”的条件加入了联合国。

但如果新中国恢复联合国的合法席位，那么就能削减美国在安理会中的数量优势。虽然新中国当时跟苏联的关系已经全面恶化，但毕竟也不是美国的“仆从”。恢复新中国合法席位对在联合国内数量居劣势的苏联有利。

综合来讲，出于各种国际战略利益的考虑，苏联在新中国恢复联合国合法席位的联大第2758号决议中投了赞成票。而苏联阵营投的赞成票也是新中国能够恢复联合国合法席位的原因之一。