不需要 ，可以直接开战。

1990年8月2日，伊拉克未经联合国同意直接出兵占领科威特，令沙特、阿联酋等阿拉伯国家陷入极度恐慌。

关于伊拉克的侵略，联合国通过了许多决议，要求制裁。在海湾地区有着巨大经济利益需求的美国首当其冲，自报奋勇要对伊拉克进行打击，以阻止号称“第三军事强国”的伊拉克崛起，从而保护美国在海湾的利益，令其不敢对美国的主导地位构成挑战。

1990年11月30日，联合国通过第678号决议，授权会员国“使用一切必要手段”解放科威特。就这样，美国包括许多阿拉伯国家在内的世界大多数国家的支持下，理直气壮地将萨达姆的军队赶出了科威特领土。通过这场战争，美国迅速提高了国际声誉，成为世界和平与安全的捍卫者和卫士。

然而，十多年后的2003年3月20日，美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性化学武器为借口，在未经联合国允许的情况下单方面出兵对伊拉克诉诸武力行动，导致伊拉克山河破碎，人民生灵涂炭，萨达姆被处以绞刑的局面。

后来发现，所谓伊拉克拥有大规模杀伤性化学武器完全是美国臆测和捏造的。对此，海牙联合国国际法庭要求以“战争罪”和“反人类罪”起诉挑起战争的布什和布莱尔。然而，审判是在美国制裁的威胁下进行的，最终无果而终。

这表明联合国在处置小国方面游刃有余，一旦遇到美国这样的大国，就会感到棘手和无奈。

无独有偶，1979年12月27日，苏联在未经联合国授权的情况下悍然入侵阿富汗，经过十年的战争，阿富汗人民遭受了无尽的灾难。由于苏联是当时与美国并驾齐驱的超级大国，联合国只能睁一只眼闭一只眼，事情就这样过去了。

从上面可以看出，对于一些未经联合国同意就出兵攻打他国的国家来说，如果是中小国家，联合国可以发挥巨大作用，如果像美苏这样的世界超级大国，联合国无能为力，得过且过。无怪乎目前很多国家欠费不交，难道不是因为联合国成了美国的附庸，成了美国“挟天子以令诸侯”的工具？