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4世纪，西罗马帝国衰亡，罗马城主教乘机掠夺土地，到6世纪获得罗马城的实际统治权,宣称为“教皇”，并建造圣彼得大教堂和梵蒂冈宫。

8世纪又增建加洛林宫。法兰克王国国王出兵攻打意大利，将罗马城及其四周区域送给教皇。史称“丕平赠土”。嗣后教皇权势日益扩张。在意大利中部出现了以教皇为君主、以罗马为首都的“教皇国”，直辖领土达 4万平方公里以上。

19世纪中叶,意大利开始逐步统一,1861年建立意大利王国。

意大利王国于1870年9月占领了罗马,宗教公会于10月休会。同年意大利收复教皇占据的其他地区,完成国家的统一,消灭了教皇国，教皇的世俗权力被剥夺，并被迫退居梵蒂冈宫内。

1871年意大利政府颁布法令宣布，教皇人身不可侵犯，享有外交特权，允许对外自由来往，并给予年金。但为教皇所拒绝。教皇宣布自己处于囚禁状态，由此至1929年被称为“梵蒂冈囚禁”时期。

1929年，教皇代表、枢机主教P.加斯帕里与墨索里尼签订了《拉特兰条约》，确认了梵蒂冈城国是一个独立主权国家，教皇在其领土上有世俗统治权，有权同世界各国建立外交关系与自由来往。

意大利给予教皇一笔赔偿费，并宣布天主教为国教。

所以梵蒂冈不是没人攻打它，现在的“国土”就是意大利攻打后的剩下的国土。